Qué es la carta orgánica del BCRA y por qué Javier Milei quiere cambiarla
El presidente Javier Milei adelantó que el oficialismo avanzará en el Congreso con un proyecto para modificar la Carta Orgánica del Banco Central (BCRA) para redefinir el rol de la autoridad monetaria, limitar sus funciones y reforzar las restricciones para que la entidad no pueda financiar al Tesoro mediante emisión de pesos.
La decisión fue adelantada por el mandatario durante una reunión con legisladores de La Libertad Avanza (LLA) para delinear los próximos pasos legislativos. Entre las iniciativas con prioridad, el oficialismo tiene en la mira la reforma del BCRA, una reforma política, el régimen de Zona Fría y las modificaciones al proyecto de Inocencia Fiscal.
¿Qué es la Carta Orgánica del Banco Central?
La Carta Orgánica es la Ley 24.144 que regula el funcionamiento del Banco Central de la República Argentina. En otras palabras, es la norma que fija para qué existe el organismo, cuáles son sus responsabilidades y qué herramientas puede utilizar para cumplirlas.
Entre otras cuestiones, el artículo 4 establece que el BCRA tiene a su cargo:
Regular el sistema financiero.
Definir la política monetaria, es decir, la cantidad de dinero que circula y las tasas de interés.
Administrar las reservas internacionales.
Ejecutar la política cambiaria de acuerdo con las leyes vigentes.
Supervisar el funcionamiento de bancos y entidades financieras.
Actuar como agente financiero del Estado nacional.
Además, la Carta Orgánica también determina cómo se designan las autoridades del Banco Central, cuáles son sus atribuciones y en qué casos puede asistir financieramente al Gobierno.
La reforma del kirchnerismo que cambió el objetivo del Banco Central
La ley vigente fue modificada por última vez en 2012, durante el gobierno de Cristina Fernández de Kirchner y con Mercedes Marcó del Pont al frente del BCRA.
Hasta ese momento, el objetivo principal del organismo era preservar el valor de la moneda. Sin embargo, la reforma amplió ese mandato y estableció que el Banco Central debía promover, además de la estabilidad monetaria, la estabilidad financiera, el empleo y el desarrollo económico con equidad social, siempre en el marco de las políticas definidas por el Gobierno nacional.
Ese cambio también flexibilizó las condiciones para que el Banco Central pudiera otorgar adelantos transitorios al Tesoro Nacional, una herramienta mediante la cual puede asistir al Estado con emisión de dinero dentro de determinados límites legales y que ahora Javier Milei quiere cambiar.
¿Qué quiere cambiar el Gobierno de Milei?
Aunque el texto definitivo todavía no se conoce y el proyecto no fue presentado en el Congreso, el Gobierno adelantó cuál será el espíritu de la reforma.
La intención es volver a concentrar la misión del Banco Central en mantener la estabilidad de la moneda y el control de la inflación, dejando de lado otros objetivos como el impulso al empleo o al desarrollo económico.
En paralelo, el Ejecutivo buscará endurecer las restricciones para que el Banco Central no pueda financiar el déficit fiscal mediante emisión monetaria, una práctica que Milei responsabiliza por gran parte de la inflación de las últimas décadas.
La iniciativa también pretende fortalecer la independencia del organismo respecto del Poder Ejecutivo. Para el oficialismo, el Banco Central debe tener menos margen para asistir financieramente al Gobierno de turno y enfocarse exclusivamente en preservar el valor de la moneda.
La modificación de la Carta Orgánica forma parte de una idea que Milei viene planteando desde antes de llegar a la Presidencia.
En distintas exposiciones públicas sostuvo que la reforma de 2012 convirtió al Banco Central en una herramienta para financiar el gasto público mediante emisión de pesos, algo que, según su visión, alimentó los procesos inflacionarios.
En la presentación de la semana pasada en la Fundación Faro, el presidente reveló que su idea es volver a la Carta Orgánica del 2012 porque “si uno lee la Carta Orgánica actual por cualquier motivo puede emitir dinero. Así estábamos, nos dejaron plantado una hiper”.
“Decía que era misión fundamental del Banco Central de la República Argentina defender el valor de la moneda. Parece que no les salió, le sacaron 13 ceros”, apuntó.
En esa línea, el proyecto que prepara el oficialismo buscaría revertir parte de esos cambios y acercar nuevamente el funcionamiento del organismo a un esquema con mayores límites para emitir dinero y asistir al Tesoro.
Un cambio que deberá pasar por el Congreso
La Carta Orgánica del Banco Central es una ley nacional, por lo que cualquier modificación requiere la aprobación del Congreso.
El proyecto todavía está siendo elaborado por los equipos de los ministerios de Economía y de Desregulación y Transformación del Estado. Una vez presentado, deberá iniciar el debate legislativo, donde el oficialismo buscará sumar apoyos para avanzar con una de las reformas económicas que considera centrales para consolidar su programa.